我国已进入老龄化社会

　　国际通常认为，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家和地区的人口处于老龄化社会。

　　2021年5月11日，国家统计局发布第七次全国人口普查关键数据：我国60岁及以上人口为26402万人，占总人口的18.70%（其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%)，较2020年上升5.44%。我国已经进入老龄化社会，因而，也有社会负担加重、劳动力短缺等一系列问题需要面对。

　　2000年8月，党中央、国务院决定设立全国社保基金，主要用于弥补和调剂我国人口老龄化高峰时期的社会保障支出。

　　全国社会保障基金&全国社会保险基金

　　全国社会保障基金是国家用于应对如老龄化大潮、退休制度改革、社会保险支付压力等可能导致国家保障压力剧增的情况，而设立的战略储备基金。

　　全国社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。

　　也就是说，全国社会保障基金直接用于开展投资运营，利用当前和未来一段时间里老龄化程度还不是十分严重的有利时机做大基金规模，用于维护社会保障制度稳定运行。

　　而社会保险基金是指我们较为熟悉的按月缴纳的“社保基金”，主要用于为参保人提供养老、失业、工伤、医疗、生育等方面的保障，由各地区的社会保险基金管理部门进行管理，资金不能直接开展投资活动。

　　全国社会保障基金可为各地区的社会保险提供战略支持，例如一旦某地区的社会保险基金出现收不抵支的情况，社会保障基金会施以援手。同时，社会保障基金还肩负着为社会保险基金保值增值的运营责任，某地区的社会保险费用如果出现长期性的盈余，经国务院批准后，可以将盈余的一部分交由社会保障基金来打理运营，实现保值增值。

　　2006年发布的《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》则明确规定，中央集中的50%彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%和5%的比例分配。

　　以2019年为例，按上述分配政策，当年中央财政安排彩票公益金支出717.58亿元，分配给全国社会保障基金理事会464.28亿元，用于补充全国社会保障基金。

　　据了解，2000年全国社保基金设立当年，财政拨入资金200亿元。而据报告公布的数据显示，截至2020年末，财政性拨入全国社保基金资金和股份累计9930.31亿元，其中，彩票公益金拨入累计3588.24亿元，占36.1%。从这组数据可以看出，在支持我国的社会保障事业中，彩票公益金发挥了重要作用，为促进经济社会发展、保障民生作出了突出的贡献。