写在前面

　　项目建设是带动区域经济发展的重要引擎。作为长吉图开发开放的“窗口”城市，珲春市始终把项目建设作为经济发展的主抓手。

　　号角声声战鼓擂，项目攻坚掀热潮。在日前珲春市召开重大项目攻坚动员大会上，再次吹响了全市重大项目攻坚的“集结号”。全市提出深入实施“项目立市”战略，集中力量抓一批重大产业项目、创新项目和税源项目。同时，为了进一步推进全市重点项目建设，着力优化投资结构，珲春市还将在加大通道建设、助力特色产业发展、推进平台建设方面入手，进一步加大工作力度，全面提升对外开放水平，充分发挥“窗口”作用，以优势支柱产业为支撑，加快构建区域综合交通运输体系。

　　抓项目，重落实，促转型；抓龙头，铸链条，建集群。随着项目攻坚战的火热推进，将为珲春经济有质量的增长积蓄更多动能，为推动珲春经济社会跨越式发展、全力打造长吉图区域经济新的增长极夯实基础。

　　项目集聚

　　打造区域经济增长极

　　今年以来，珲春市为破解制约经济发展的主要瓶颈，进一步优化产业结构，全面推动珲春的繁荣发展，珲春市委、市政府围绕“十三五”总体发展规划，全力开展重大项目“三年攻坚”和2017年“抓三早、促三好”活动，深入实施抓项目建设“早落地、早开工、早见效”，促进项目建设“结构好、质量好、效益好”，力争实现“三年攻坚”活动第一年开门红。

　　同时，珲春市深入实施转型升级、项目带动战略，紫金多金属、欧标低温冷库二期、兴阳水产一期等一批工业项目相继投产；浦项现代国际物流园二期、东北亚电子贸易平台、国际货运枢纽站等一批物流项目加紧建设；成功引入雅戈尔、深圳海润、北京神雾、舟山明捷等一大批影响力大、带动力强的重点项目落户珲春。引领转型跨越的有色金属、能源加工、海产品、纺织服装等百亿元级产业粗具规模。今年，珲春市继续以构建“水、陆、空、铁”大交通格局为目标，全力加强交通基础设施建设，重点推进跨境公路、跨境大桥等17个重点交通运输项目，向打造东北亚地区重要的综合交通枢纽城市持续发力。

　　2017年，珲春市确定了未来三年内的320个重大项目发展规划。其中：税源项目135个，商贸物流项目31个，基础设施项目40个，民生项目79个，旅游项目35个。预计全社会固定资产投资累计突破718.6亿元，年均增长率20%，实现每年上半年新开工项目开工率达到80%以上，续建项目复工率达到90%以上。

　　此外，为确保活动取得实效，珲春市还将围绕“税源项目、商贸物流项目、基础设施项目、民生项目、旅游项目”五大方面，谋划组织实施一批重大项目，着重培养税源经济项目，增加税源项目在重大项目中的比例。

　　互联互通

　　大通道建设再提速

　　珲春是我国从海上到韩国东海岸、日本西海岸以及北美、北欧的最近点，是从陆域进入日本海的最近通道，其下辖的敬信镇防川村距日本海只有15公里。这样的区位优势，再加上国家叠加政策的加持，理所当然地使珲春成为全省开放振兴的一面旗帜。

　　珲春口岸还是吉林省通往俄罗斯的唯一公路国际口岸，距俄远东地区的扎鲁比诺港仅60公里。如今，在珲春口岸，俄方正加紧将珲春口岸对面900米外的克拉斯基诺口岸建设成远东地区现代化的公路口岸，同时还将把自由港制度推广至远东各大主要港口。这就意味着今后游客和货物经珲春口岸出境，不仅可以借道扎鲁比诺国际自由港前往韩国和日本，还可以分别通过距离珲春105公里、170公里的斯拉夫扬卡和符拉迪沃斯托克国际自由港挺进太平洋。

　　通道畅，外贸兴。珲马铁路作为联结中俄的经济大动脉，是我国“一带一路”战略中的跨境大通道。经省、州、市三级发力，使其时隔9年后恢复常态化多品种双向运输，过货量年均呈爆发式增长。数据显示，今年前10个月，该口岸共进境火车524列、车厢22411节、货物1559206吨，同比增长80%。与此同时，珲春市积极开辟跨境新通道，并取得明显成果。中俄互通小型车辆工作进展顺利，珲春市已为此组织了5次试运行；春化分水岭口岸的开辟列入国家口岸办“十三五”口岸发展规划；今年7月，珲春市与朝鲜罗先签署了《关于开通中华人民共和国吉林省珲春市与朝鲜民主主义人民共和国罗先市之间豆满江旅游跨江通道协议书》。

　　今年以来，珲春市积极利用境外政策、资源等优势，鼓励国内企业大量进口，促进全市进口资源转化能力大幅度提高。今年1至9月，全市外贸进出口预计完成10.7亿美元，增幅27%，居全省地市县首位，总量居第2位。除了陆海联运航线外，由珲马铁路串联起来的珲春经扎鲁比诺港至釜山铁海联运航线也已成为“一带一路”向北开放的又一跨境大通道。据统计，今年上半年，珲春各口岸累计进出口货物140万吨，其中，仅珲马铁路口岸就运输货物111.8万吨，同比增长242.8%。尤其是今年该航线还开展了货物经釜山转口美国的业务，标志着珲春从此打通了至欧美的运输大通道，这是吉林省史无前例的重大突破。

　　据了解，2016年至2018年，国家财政部将为吉林省下拨20亿元长吉图国际通道建设补助资金，其中，延边共有8个通道项目列入投资计划，争取到补助资金12.2亿元，占比60%。国家和省委、省政府对延边开发开放的重视由此可见一斑。通道先行，通关便利化改革紧跟而上，接下来就要着力夯实开放平台，以承载国内外产业转移和重大项目落地。这是珲春开发开放的终极目标，也是区域合作的核心所在。

　　多业并举

　　壮大发展特色产业

　　产业发展壮大作为“创新驱动、转型升级”的主攻方向，加快建设能源矿产、木制品、海产品、商贸物流、旅游休闲“五大基地”和“八大百亿级产业”，努力形成两个市场、两种资源，多业并举、多元支撑的绿色产业发展格局，珲春市一直在争当省、州发展的排头兵。

　　自从2009年12月大连东扬实业有限公司入驻珲春边境经济合作区后，珲春水产品加工业开始起步。近年来，珲春借助沿边近海的区位优势，大力开展全国独有的出境加工复进境业务，在珲春边合区水产工业园大做“无中生有”的文章，努力将水产品加工业打造成百亿级支柱产业。

　　如今，水产工业园已入驻54家加工型企业、94家贸易型企业以及200多家个体工商户。据不完全统计，世界市场上的鱿鱼丝约有一半是由珲春企业加工销售的。今年，珲春水产工业总产值预计将达到90亿元，距离百亿级只有一步之遥。

　　“无中生有”的珲春水产业在国内外闯出了品牌效应。在一次由俄罗斯主办的国际捕捞业大会上，珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、示范区管委会主任高玉龙应邀上台发言，而另外几位同台发言的都是各国部长级人士。由此可见,珲春水产业的发展实力已引起东北亚国家的高度重视。

　　除了水产业外，珲春出口加工区的木制品加工业也是发展势头强劲。围绕创建东北亚国际木材交易中心，珲春金鹰实业有限公司积极应对国内的木材限伐令，从去年6月25日开始，在全州率先从俄罗斯进口板材，今后还将进口去皮原木，加工后再通过内贸货物跨境运输航线运往上海等地。与走大连港相比，这条航线能为每个集装箱节省物流成本1500元，节省时间5天左右。

　　为让区位优势、口岸优势转化为经济优势，珲春市将继续立足做大对外贸易，不断强化招商引资，吸引原料、市场“两头在外”的国内服装、海产品、木制品加工行业转移到珲春市开展加工制造业，指导帮助条件成熟的企业赴周边国家成立境外投资企业。打响“出境加工复进境”业务试点城市的“金字招牌”，加快外贸转型升级基地建设，积极培育一批综合型、专业型和企业型基地。鼓励企业加大投入，提高境外资源回运能力及出境加工新增品种生产能力，尤其是扩大进境木材交易规模和出境鱿鱼加工规模，进一步拓展“出境加工复进境”业务范围。

　　优化环境

　　搭建高效率服务平台

　　珲春市发展商贸物流业在区位条件、战略布局、政策环境等方面有着不可比拟的优势。珲春市商贸物流业虽说起步较晚，但伴随交通基础条件改善，内贸外贸形势趋好等因素，近几年，全市物流总量保持稳定增长，物流成本占GDP比例呈现逐年下降趋势。同时，区域内综合交通运输体系不断完善，以畅通区域对外通道、省际通道为重点，构建南北纵横、东西贯通、布局合理、衔接顺畅、高效一体的立体交通网络。

　　据了解，珲春市将重点推进珲春国际物流园区建设，加速落实、推进一批重点物流项目建设，并积极谋划建设集交易、加工、保税等于一体的国际性海产品交易中心；推进物流服务专业化，支持现有运输、仓储、货代、联运、快递等企业进行业务整合和服务创新，加快向现代物流企业转型。鼓励拥有“一流三网”的跨国物流企业加快发展，积极引进大型专业化物流企业集团入驻物流园区。

　　今年3月25日，珲春国际合作示范区通关中心正式启动。这是珲春为打造通关便利化而推出的又一项重大创新举措。通关中心不仅把关检的业务职能全部集结到一起，使其成了一个综合查验的接待中心，还为大型进出口企业预留了办公区，并把一些金融机构引进来。这样一来，这些企业既能就近一站式办完全部通关手续，又能及时解决融资短板问题，货物存放在通关中心的供应性保税仓库中，还可享受境外保税的优惠政策，共享跨境电商综合服务平台，这对于珲春市培育国际快件物流和推动跨境电商发展具有重大意义。

　　同时，为适应开放发展的新形势，珲春市持续加强各口岸的软硬件设施建设，通关便利化水平不断提高，促进了口岸经济的繁荣发展。其中，新建圈河国际口岸联检楼及附属设施工程已争取专项资金1.4亿元，目前，正在进行场地平整、表土分离和场区封闭；中俄铁路口岸进境木材综合查验区建设项目，正在积极推进中；珲春口岸国门景区美化、亮化和新建大门等基础设施工程正在有序推进；珲春国际合作示范区口岸通关中心，海关大型集装箱移动查验设备已安装完毕并投入使用；作为中国进入朝鲜罗先经贸区的主要通道，连接中国珲春圈河口岸和朝鲜罗先元汀口岸的跨图们江公路大桥，10月28日全桥贯通；正在实施的珲春国际口岸铁路换装站扩能改造工程完工后，货物将根据区域、规模、品种进行储存，使珲春铁路口岸存储货物更为完善。届时，该口岸将作为中俄贸易往来的重要经济枢纽口岸，积极开展多种经营，在原木、原油、化肥、钢铁、集装箱、煤炭等物资的进出口联运方面发挥更大的作用。

　　下一步，珲春市还将组建以市委、市政府主要领导为组长的推进领导小组，推动跨境电子商务发展，并设立跨境电子商务服务中心，负责统筹协调全市电商发展规划、政策制度与业务统计等工作。建立珲春国际合作示范区电子商务创业园，通过打造集电商产业培训孵化基地和综合性电子商务服务中心为一体的电子商务产业集聚示范区，形成信息、资本、人才等集聚效应。组建由电商、微商企业为成员的跨境电子商务协会，整合力量、集约发展。进一步健全完善“行规行约”，引导跨境电商企业向正规化、专业化发展。

　　记者点评>>

　　珲春为长吉图开发开放聚能增力

　　作为长吉图对外开放的桥头堡，珲春市这个曾经的边陲小城，如今已成吸引国内外资本的开发热土。这得益于长吉图开发开放先导区战略的实施，更得益于来自各级的政策效应得到了充分释放。

　　东北区域振兴的重要交通枢纽。珲春在区域位置上连三国通五国，随着俄罗斯远东地区开发的加快，珲春成为欧亚大陆桥的起点，又是内地9个与外国接壤的边境的重要节点，俄罗斯资源通过珲春连接进入中国，既可以就地深度加工后运往国内，又可运出日本海进入海上丝绸之路，因此，珲春是海上丝绸之路陆路终点，海路起点。国家提出丝绸之路要设经济带，珲春这样重要的边疆城市，基础设施建设、通道建设要跟上战略需求步伐。

　　打造长吉图区域新的增长极。珲春市坚持科技创新，深化国际经济合作，调整产业结构、优化产业布局，与吉林大学东北亚研究院、长春理工大学等高校院所开展合作，在空间信息技术、无人机生产、生物医药等领域取得了重要成绩。立足国际视野，充分发挥生态、区位、资源、政策四大优势，全力打造进口资源转化、出口产品加工、商贸物流、旅游休闲养生四大基地，培育能源、矿产等百亿级产业以及商贸物流、旅游服务等优势产业群体，全力将珲春建设成为国际交流合作的新平台。科技合作是示范区国际合作的重要内容，珲春将加大国际科技合作的力度，加快珲春发展。

　　在未来的发展方面，珲春市要通过整合利用境内外煤炭资源，延伸产业链条，增加科技含量，向加工转化要效益，早日建成产值百亿级的能源矿产业；同时，加快建设紫金多金属回收、曙光金铜矿等项目，谋划铜深加工项目，打造百亿级新型材料产业；还要积极发展医药、保健品和海产品加工业，打造百亿级健康产业。

　　站在新的历史起点上，如今的珲春市将牢牢把握机遇，借助独特的区位、生态、资源、政策、人文五大优势，努力将珲春打造成长吉图开发开放的新引擎。